（转载）山西省灵丘县被曝京津冀重污染天气数十万吨矿粉露天堆放

原标题：山西灵丘被曝京津冀重污染天气数十万吨矿粉露天堆放

　　早在2014年4月颁布的《山西省主体功能区规划》中，地处滹沱河上游及其支流水源涵养区的灵丘，作为山西28个省级重点生态功能区已被划入山西省级限制开发的六大重点生态功能区之一的五台山水源涵养生态功能区，担负着滹沱河上游源区水源涵养功能。2023年10月，刚在去年入选山西第一批省级生态文明建设示范区之后，紧邻京津冀全国大气污染防控重点区域的灵丘再度上榜生态环境部评选的第七批国家生态文明建设示范区名单，俨然成为当地一张靓丽的“生态名片”。然而当地群众反映，由于长期生态领域虚假整治，截至目前仅在灵丘县城范围周边还有多达三四十家冶炼、选矿和储煤等各类工矿企业，违反环评集中连片露天堆放数十万吨的矿粉、尾渣以及粉煤，全县无组织排放污染十分严重。　

　　建于2003年11月的山西金宇广源锰业有限公司原为灵丘县金宇铁合金有限公司，位于紧邻灵丘县城规划范围南面边界的灵丘巍山工业园区，是一家建有2*150m³冶炼高炉的富锰渣生产企业，并在2003年被大同市列入全市资源型城市转型战略的“6656”工程的60家优势企业之一。2004年1月，由中国有色工程设计研究总院编制《灵丘县金宇铁合金有限公司建设富锰渣生产线综合分离高锰生铁、含银粗铅项目环评报告》，随后项目取得大同市环保局批复同意。2019年5月，更名之后企业注册资本由原先5000万增至5亿，分设灵丘县金宇鼎耀矿业有限公司和灵丘县金宇隆达矿业有限公司两个分厂，目前已是灵丘仍在生产运行的产能最大富锰渣冶炼企业。　　

　　2019年10月，根据《工业炉窑大气污染综合治理方案》文件精神，山西生态环境厅等四部门联合出台《山西省工业炉窑大气污染综合治理实施方案》，实施全省工业炉窑大气污染综合治理。《实施方案》明确要求重点行业工业炉窑实施污染深度治理，配套建设高效脱硫脱硝除尘设施，推进工业炉窑全面达标排放;全面加强颗粒物无组织排放管理，工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等无组织排放环节采取密闭、封闭等有效措施，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外溢。此外还要建立健全监测监控体系，钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、氮肥、有色金属 冶炼、再生有色金属等行业，严格按照排污许可管理规定安装和运行自动监控设施。　　

　　观察发现，占地面积高达25公顷的金宇公司，地处村庄林立的灵丘县城规划范围边界地带，距离最近的沙涧村仅有不到两百米左右，严重违反卫生防护距离。截至目前，由于企业仍未完成工业炉窑超低排放改造，冶炼高炉排气烟囱形同虚设，生产期间大量烟气违规直排，数台运送矿粉的重型车辆正在厂区露天装卸矿粉，厂区集中连片露天堆放着数万吨的矿粉和炉渣。由于无组织排放严重，不仅厂区地面积满厚厚的矿粉，生产车间顶部同样覆盖着一层厚厚的褐色粉尘，整个厂区笼罩在烟尘中。不仅如此，厂区门口设置的轮胎清洗设施形同虚设，进出厂区的运矿车辆从未进行清洗，不时掀起漫天的扬尘。　　

　　据了解，早在2002年设立的巍山工业园区，属于“一园三区”的灵丘经济技术发展园区三大重点产业园区中最早成立的工业园区，是当地以有色金属冶金为核心，涉及建材和轻工的重点矿产品深加工基地。根据《灵丘县巍山工业园区发展总体规划(2018-2035)》，紧邻县城南面边界的巍山工业园区规划范围东至规划路、南至东驼水村、西至规划路、北至南环路，总规划用地面积高达624.0公顷。按照规划，巍山工业园区将积极利用紧邻京津冀的区位优势，打造成为京津冀雄产业转移承接带、重要的转型综改示范区和新兴产业聚集地，推进传统矿产品加工业转型升级。　　

　　走访看到，计划进驻31家企业的巍山工业园区，目前已经投产的十余家企业中就有五家属于富锰渣冶炼企业，工业炉窑超低排放改造均未完成，并且普遍存在违反环评露天生产堆放粉状物料等环境问题。建有1 台 40 m³富锰渣高炉的灵丘县金辰矿产品有限责任公司占地面积高达百亩，将大量含有危重金属的生产废水违规外排污染农田，生产厂区露天堆放四五千吨矿粉;建有2 台 13 m³富锰渣高炉的灵丘县银河二厂占地一百五十余亩，违规超占规划用地七八十亩，厂区内外露天堆放五六千吨矿粉;建有1座 13m³的灵丘县富森矿产品开发有限责任公司占地面积三四十亩，环保设施升级改造仍在建设期间，厂区已经露天堆放二三千吨矿粉。高空俯瞰，巍山工业园区内的五家富锰渣冶炼企业总计占地高达千亩，且未完成工业炉窑超低排放改造的情况下长期违规生产，露天堆放高达数万吨的矿粉，烟尘污染异常严重。　　

　　2019年7月，生态环境部等四部委联合出台的《工业炉窑大气污染综合治理方案》提出严格建设项目环境准入，新建涉工业炉窑的建设项目原则上要入园区，并符合园区规划环境影响评价要求。2021年10月，生态环境部等十部委和相关七省(市)联合印发《2021-2022 年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，并将山西北部大同和朔州两市纳入2021-2022年秋冬季攻坚范围，特别针对灵丘县富锰渣产业集群明确限定2021年12月底前必须完成综合整治，同步完成区域环境整治工作。2021年11月，灵丘县人民政府办公室印发《灵丘县富锰渣冶炼产业集群综合整治实施意见》，实施对灵丘县传统富锰渣产业集群进行提质改造，从生产工艺、燃料类型、 污染治理等方面提出明确要求，全面推进富锰渣冶炼行业工业炉窑全面达标排放。　　

　　根据了解，灵丘县富锰渣产业集群整体布局十分散乱，除了五家建在巍山工业园区以外，其它富锰渣冶炼企业全都分散建在县城规划范围周边，生产设备和工艺普遍落后。根据统计，目前灵丘共计有17家富锰渣生产企业，其中仅有山西金地矿业集团、山西金宇广源锰业有限公司和灵丘县鑫盛元工贸有限公司三家企业建有100立方米以上富锰渣冶炼高炉，剩余14家富锰渣企业高炉型全都在50立方米以下。不仅如此，早在前后两轮中央环保督察期间，由于工艺落后、污染严重和手续不全等问题，大批炉型小于50立方米的富锰渣冶炼土小企业曾被列入当地取缔名单实施“两断三清”。然而，近年来当地打着生产系统和环保系统技术升级改造幌子，通过原址改建方式规避新建工业炉窑进园入区的准入限制和产业政策，推动大批土小富锰渣冶炼企业就地重建恢复生产。

　　截至目前，灵丘富锰渣产业集群涉及的十七家富锰渣冶炼企业中现有十四家已经投产运行，但是大都未按要求完成实质性的深度治理，烧结和高炉设备老旧工艺落后、除尘设施虚假整治、无组织排放污染严重。位于西福田村的灵丘县恒泰矿业开发有限责任公司建有2×35m3富锰渣高炉，冶炼工序密闭不严烟尘直排，大量生产废水通过渗坑违规排放，厂区露天堆放数三四千吨矿粉;位于刘家庄村的灵丘县锰业有限责任公司建有3×17m3 富锰渣高炉，烧结工序封闭工棚等环保设施尚未建成已经投产，厂区散乱堆放四五千吨矿粉;位于高渠沟村的灵丘县盛益有限责任公司建有2×17m³冶炼富锰渣高炉，距离通航产业园区仅有200百米，未对出铁平台采取封闭措施致使烟尘外溢，侵占大片农田露天堆放三四千吨矿粉。事实上，由于灵丘本地锰矿石资源日益枯竭，从 2010 年开始当地富锰渣冶炼企业的矿石来源就已转向主要产自马来西亚的进口矿粉，致使企业利润空间急剧下滑，部分企业环保设施升级改造资金缺口较大困难重重。

　　众所周知，地处五台山、太行山、恒山三大山脉交汇之处的灵丘属于全国典型的矿产资源大县，境内铁矿、锰矿和珍珠岩等十余种矿产资源十分丰富，曾是山西非煤矿山数量多、灾害严重、矿山相对集中的五个县之一。早在十多年前，依托当地得天独厚的矿产资源，以锰矿、铁矿、珍珠岩为原料的采选、冶炼、以及加工企业一跃成为当地经济领域重要的财政来源和主导产业，甚至跻身山西乃至全国重要的富锰渣、铁矿和珍珠岩生产加工基地。然而，由于长期以来存在工艺水平低、资源消耗大、产品附加值低等诸多问题，使得灵丘工矿企业整个格局呈现 “小、散、乱、差的典型特征，还被生态环境部纳入全国重金属污染物特别排放限值实施区域清单。近年来，伴随生态文明国家战略的持续深入，灵丘提出“融入京津冀、打造桥头堡”转型路径，尝试引进新兴产业优化产业布局，但在传统产业的提质改造方面仍然步履迟缓，当地生态持续破坏问题重重。　　

　　调查显示，目前灵丘共有五处大型工矿企业集聚区域，普遍存在生产经营布局散乱工艺粗放等问题，大量矿料、弃渣、粉煤随意露天堆放。在武灵镇刘家庄一带，六七家冶金建材企业集中连片占地高达五百余亩，紧邻京原铁路沿线布局，长达七八百米的铁路沿线露天生产堆放上万吨的矿渣;在落水河乡大涧村一带，八九家粉煤储运企业集中连片占地近六百亩，违反环评露天破碎粉煤，运煤专线周边露天堆放数十万吨粉煤;在石家田乡一带，十余家珍珠岩加工企业集中连片占地近三百亩，违反环评露天生产加工矿粉，长达千米的流域沟内露天堆放十余万吨的渣石。上述工矿企业集聚区域普遍违反卫生防护距离紧邻村镇人口聚集区域，全封闭式物料工棚大都形同虚设，致使时下秋冬季节大风天气扬尘漫天。　　

　　事实上，针对工业无组织排放，早在《山西省大气污染防治2018年行动计划》就已明确要求，生产工艺产尘点(装置)应加盖封闭,设置集气罩并配备除尘设施;对易产生扬尘的粉状、粒状物料必须进行密闭储运，块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储,并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘;生产现场和料场路面应实施硬化,出口处配备车轮和车身清洗装置，进出车辆必须清洗避免带泥出行;同时要求2018年5月底前必须完成工业企业的物料堆场和装卸、输送、生产工艺过程无组织排放综合整治。　　

　　调查显示，除了无组织排放问题严重以外，当地各类工矿企业随意堆弃、外排以及填埋废渣现象同样相当突出。在高家庄村一带的灵丘县石金砼业有限公司，长期露天上万吨水泥和砂石，违规占用厂外大片耕地清洗水泥罐车，厂区附近上千吨洗罐污泥堆积如山污水横流;位于南水芦村一带的灵丘豪洋新型建材科技开发有限公司，违规将上万吨废渣填埋在附近长达数百米堑沟内，厂区露天堆放数万吨石灰岩矿粉。违反环评随意堆弃、外排以及填埋废渣现象，不仅违规占用大片土地，还导致企业周边土壤遭受严重污染，使得区域生态环境隐患重重。　　

　　早在2014年4月颁布的《山西省主体功能区规划》中，地处滹沱河上游及其支流的水源涵养区的灵丘，作为山西28个省级重点生态功能区就被划入山西省级限制开发的六大重点生态功能区之一的五台山水源涵养生态功能区，担负着滹沱河上游源区水源涵养功能。2022年7月，当地组织编制《灵丘县国家生态文明示范区建设规划(2022-2025年)，进一步提出加快推进全县国家生态文明建设示范区创建工作，打造山西省生态文明建设样板。然而，由于当地严重违背区域生态功能定位，一大批污染企业长期以来综合整治推进不力， “重发展、轻保护”的“粗暴开发”使得区域生态持续遭受严重破坏！　

　　除此之外，近年来当地监管部门屡屡突破政策红线，违规批建一大批涉污企业，肆意侵占大片土地、河道管理范围、以及水源保护区。位于高家庄村的山西奥康农业发展有限公司打着畜产品深加工的幌子圈占六七十亩土地，肆意采挖砂石非法洗选，大量生产废水通过渗坑违规排放;位于庄头村的灵丘县永祥矿业有限责任公司侵占塌涧河道长达七八十米，严重阻碍河道汛期行洪安全;位于李庄村的灵丘县金柏商贸有限责任公司灵广煤炭专用线违规建在县城主供水源李家庄水源地二级保护区内，建筑面积高达30600m2的封闭煤仓距离李家庄村仅有百米。由于当地监管部门的违规批建纵容包庇，尽管地处生态环境敏感区域且污染问题异常突出，大批污染企业仍然无视环保禁令我行我素顶风生产。　　

　　不仅如此，早在2017年2月，生态环境部出台《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，针对散乱污企业提出对不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及手续不全的“小散乱污”企业，依法依规开展专项取缔行动。2017年5月，山西制定取缔“散乱污”企业实施方案，要求各市全面清理整顿“散乱污”企业，对各类煤场、料场、渣场和排土场的环境保护措施落实情况进行检查，不符合要求的一律停业整改。2020年1月，山西进一步出台《关于深入推进“散乱污”企业综合整治促进高质量发展的通知》，明确要求对纳入取缔范围的“散乱污”企业必须按照“两断三清”(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)标准坚决取缔。　　

　　调查发现，大量无工商执照、无环评批复、无占地审批的“三无”非法露天砂石加工、铁矿洗选以及废渣填埋等各类场点在当地遍地开花，有的毗邻公路干道，有的紧邻村庄农户，有的占据河道水渠，甚至肆意圈占大片耕地违规生产。位于固城村的数家违建商砼企业侵占大东河两岸大片耕地，违规盗采和洗选河砂，大量生产废水直排河道;位于巍山工业园区内的一处占地二三十亩的机制砂加工点，未经审批长期露天破碎加工石料无人监管，场区空地堆放三四千吨的粉状砂石;位于下南地村的一处违建精铁粉选矿点，侵占长达百米唐河管理范围内的二三十亩耕地，长期露天干选加工铁渣，大片耕地堆放四五千吨铁粉。大大小小数量众多的 “小散乱污”私圈乱占土地千亩以上，露天堆放各类矿粉总量高达数万吨，使得大片耕地土壤遭受违规占用和深度污染，严重影响当地乡村人居环境。　　

　　事实上， 早在2022年2月，在第二轮山西省级生态环境保护督察期间，山西省第二生态环境保护督察组就曾指出灵丘存在富锰渣冶炼企业综合整治无实质性进展，工业企业扬尘污染严重以及违规填埋废渣等诸多问题。2022年7月，针对山西省第二轮省级生态环境保护督察反馈意见，大同市制定出台《大同市贯彻落实省生态环境保护督察报告整改方案》，再次督促灵丘富锰渣产业集群加快综合整治，要求全面治理工业企业扬尘，同时开展全面排查检查限期整改。2022年10月，灵丘县人民政府办公室印发《灵丘县生态环境领域突出问题专项整治工作方案》的通知，列出十七项环境治理问题开展专项整治，特别要求加快推进省委生态环境保护督察反馈的富锰渣冶炼产业集群的综合整治，提出将对2022年底未完成综合整治任务的企业依法予以关停。　　

　　进入2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动期间，生态环境部出台《京津冀及周边地区、汾渭平原2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，再次提出深入推进工业炉窑综合治理、加强无组织排放管控和强化扬尘治理措施，同时要求强化考核督察。2023年11月，大气污染防控重点区域的京津冀及其周边迎来今冬首轮区域性重污染过程，而在紧邻大气污染防控重点区域的灵丘，未完成整治的情况下各类涉污工矿企业仍然我行我素照常生产。由于无视生态保护政策红线，长期以来当地监管部门责任悬空、制度空转、监管失责，致使群众反映强烈的环境问题陷入年年污染、年年整改、年年烂尾的恶性循环之中，工矿企业综合整治沦为一次又一次的“走秀”和“过场”！

（完）

来源：搜狐